文章摘要:中国人民银行于2021年1月发布的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》对非银行支付机构的反垄断规制作出了规定，但该征求意见稿所涉及的反垄断规定较为简单，在适用上存在一定难度，具体而言包括相关市场界定标准不明确、拆分措施适用存在不确定性以及金融监管与反垄断规制的冲突。文章认为，在界定相关市场时，应当从相关产品市场、相关地域市场、相关时间市场三个方面进行细化；对于非银行支付机构的拆分措施，则需在考虑非银行支付机构的存续可能性、我国产业发展的基础上。最后，应当建立非银行支付机构公平审查制度以缓解金融监管与反垄断规制的矛盾，并适当引入外部审查以应对政策制定机关在审查时可能面临的行业壁垒。

文章关键词:

论文DOI:10.13230/j.cnki.jrsh.20211208.001

论文分类号:D922.281

文章来源：《企业科技与发展》 网址: http://www.qykjyfz.cn/qikandaodu/2021/1212/3219.html