钱江晚报·小时新闻记者 何晟?

科技型初创企业，是一座城市经济的毛细血管，也是城市产业转型升级的活力基因。对正在打造“创新活力之城”与“数字经济第一城”的杭州来说，科技型初创企业既是加快科技成果转化与技术创新的有效载体，也是杭州未来发展的重要增长极。

面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的冲击，杭州不少科技型企业面临着不小的考验。今年，杭州市政协将“持续优化双创生态，大力培育科技型初创企业”作为“请你来协商”的课题，进行了深入调研。在9月21日举行的市政协月度协商会上，委员们为杭州科技型初创企业的发展建言献策，提出了真知灼见。

据介绍，截止2019年底，杭州全市累计培育认定“雏鹰计划”企业5119家、省科技型中小企业家，高新技术企业数5528家。

杭州市科技局局长赵喜凯介绍，总体来看，杭州市科技型企业的发展呈现出“双创”氛围浓厚、企业创新能力强劲、高新技术产业发展潜力大等特点。全市累计建设众创空间180家，国家级孵化器数量连续8年位列全国省会城市和副省级城市首位；上市科技型企业和科技型中小企业，分别占全市主板和新三板上市企业的70.75%和81.4%；近两年新增“国高企”2953家，是2017年的104%，2017~2019年规上高新技术企业产业增加值占规上工业比重增加11.6%，达到61.7%。

但是，杭州的科技型初创企业，也面临着资金紧张融资困难，产品缺渠道、缺市场、缺应用场景，招人难、留人难等问题。与此同时，受疫情影响，“双创”环境也不容乐观。比如投资机构投资意愿下降造成前期投资不确定性加大；路演、创业培训转到线上，人气和氛围打造受到较大影响；受市场影响，人才创业意愿下降，海外人才和项目引进难度加大，等等。

协商会上，政协委员们在前期深入调研的基础上，针对杭州科技型初创企业面临的困难和不足，在平台载体建设、人才培育、体系支持、缓解融资难、完善公共服务等方面提出了自己的建议。

比如，在进一步优化政策供给方面，市政协教科卫体委建议，对市级雏鹰企业给予一定比例的研发费用事前配套支持，为企业雪中送炭；同时，建议区县（市）对双创平台和科技型初创企业考核时，淡化税收指标，突出以创新性、成长性为导向的考核指标，让政府部门敢资助、愿资助，不必过于担心绩效审计和问责追责。

对科技型企业来说，人才无疑是最重要的资源之一。针对杭州高精尖人才相对短缺，创新创业人才结构失衡等问题，民盟杭州市委会提出，应鼓励科技型初创企业参与学校创新创业教育，加快建设产教融合联盟和人才培育基地，完善“产教融合”的人才培养模式。同时支持在杭高校机构加快科技相关专业学科建设，实现院校专业设置与科技同步发展，建立有发展导向的高层次创新创业人才培养模式。还应当以培养“科技先锋”为导向，在职称评定时进一步打破学历、文凭、资历等限制，打造“知才善用”的人才发展生态。

在疫情背景下，不少科技型初创企业面临的融资难问题进一步加剧。对此九三学社杭州市委会建议，在杭州高新技术产业聚集的重点区域，进一步探索扩大政府和商业银行的合作，建设“科技银行”式贷款专营机构或专项贷款规模，试点建立针对科技型初创企业的贷款准入、风险评估与控制、审批等机制，配套相应的金融服务和产品。

【来源：钱江晚报】

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